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陽政發〔2019〕19號田陽縣人民政府關于印發田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018—2020年)的通知

2019-09-17 10:16     來源:田陽縣人民政府
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陽政發〔2019〕19號

 

田陽縣人民政府關于印發

田陽縣科技創新支撐產業高質量發展

三年行動實施方案(2018—2020年)的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

現將《田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018—2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                             田陽縣人民政府

                            2019年 9月10日

 

田陽縣科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018—2020年)

 

為深入貫徹落實自治區人民政府《關于印發廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018—2020年)的通知》(桂政發〔2018〕51號)、市委市人民政府《關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(百發〔2018〕11號)和市人民政府《關于印發百色市科技創新支撐產業高質量發展三年行動實施方案(2018—2020年)的通知》(百政發〔2019〕3號)精神,全面推進田陽科技創新體系建設,支撐田陽縣產業高質量發展,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將創新作為引領田陽發展的第一動力,圍繞制約產業高質量發展的瓶頸和短板,以強化產業科技創新為主線,堅持前端聚焦、推進中間協同、注重后端轉化,著力申報實施科技重大專項,增強企業創新主體地位、打造創新平臺和載體,引育創新人才和團隊,深化產學研用融合、促進科技成果轉化應用,推動技術、人才、資金、項目、政策、市場等創新要素向產業匯聚,引領我縣產業不斷邁向價值鏈中高端,形成支撐創新驅動發展的動力源,全面推進創新型田陽建設。

二、行動目標

圍繞創新型田陽建設的目標任務,通過實施“11188”科技創新工程(即突破1項重大技術、創建1個國家級創新平臺、引育1個高層次創新人才團隊、保有8家高新技術企業、轉化8項科技成果),使縣域綜合能力顯著增強,創新支撐產業發展的能力大幅提升,戰略性新興產業發展取得顯著成效,體制機制改革實現重大突破,企業創新主體地位明顯增強,創新創業人才集聚涌現,“雙創”活力競相迸發,創新體系更加完善,創新環境更加優化。力爭到2020年,全縣科技進步貢獻率達55%以上。

(一)突破1項重大技術。圍繞我縣具有產業基礎的高端鋁、節能環保、建材、制糖、造紙、金屬冶煉、新材料、大健康、特色優勢農業等九大領域,以科技計劃項目為抓手,集中力量開展科研技術攻關,到2020年,突破1項以上關鍵性重大技術。

(二)創建1個國家級創新平臺。在鞏固提升現有自治區、市創新平臺和載體的基礎上,重點創建國家重點實驗室等國家創新基地、國家認定企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心、國家級星創天地等1個以上國家級創新平臺。

(三)引育1個高層次創新人才和團隊。在鞏固提升現有高層次創新人才和團隊的基礎上,新增引進培育1個以上的各類高層次創新人才和團隊,主要包括:兩院院士、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、國家百千萬工程人選、國家中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才以及重點領域創新團隊等。

(四)保有8家高新技術企業。以園區企業為重點對象,引導一批企業進行入庫培育,發展壯大一批競爭力強的高新技術企業隊伍,每年成功申報1家以上國家高新技術企業,到2020年,全縣實現國家高新技術企業保有量達到8家以上。

(五)轉化8項科技成果。深入推進科技與經濟緊密結合,推動產學研用深度融合。結合產業發展的關鍵技術需求,引導企業與高校、科研院所開展產學研合作,促進科技成果轉化和產業化應用,實現每年成功轉化1項以上科技成果,每項技術交易額30萬元以上,到2020年,轉化科技成果8項以上,不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

三、主要任務

(一)組織重大技術攻關,解決產業技術瓶頸

1.以項目為抓手,組織開展技術攻關。圍繞我縣具有產業基礎的高端鋁、節能環保、建材、制糖、造紙、金屬冶煉、新材料、大健康、特色優勢農業等九大領域,集中力量開展高品質鋁合金大規格鑄錠制備及產業化技術、開發低品位鋁土礦技術攻關,促進鋁產業升級,助推“鋁二次創業”發展;開展有機固體廢棄物資源化利用技術攻關,重點支持鋁工業企業開展電解鋁碳渣、鋁灰、廢槽襯的無害化處理和循環利用,提高鋁工業資源利用率,改善鋁工業區生態環境,提高清潔生產水平,帶動生態環保產業技術提升;開展金屬基新材料技術攻關,破解產業轉型瓶頸制約問題;開展中藥民族藥產業現代化技術、特色藥用植物種植關鍵技術攻關,帶動大健康產業技術提升,打造南方特色民族藥;開展田陽番茄標準制訂及新產品研發技術、田陽芒果標準制訂及應用等技術攻關,大力發展農產品加工業,提升現代特色農業產業品種品質,打造新興農業產業。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、工信局、農業農村局、衛健局、各鄉鎮人民政府〕

2.引導企業加大研發投入。鼓勵企業持續加大技術創新的資金投入。支持大企業強化集成創新和產業應用,引導中小企業圍繞單項技術進行原創性開發,鼓勵小微企業與科研機構聯合開展新產品研發,開展科技攻關。創新型企業和高新技術企業R&D經費投入占主營業務收入比重達3%以上,有條件的大中型企業達2.5%以上,提高我縣企業自主創新能力。〔牽頭單位:縣科技局、稅務局;配合單位:縣發改局、工信局、工管會〕

(二)加快創新平臺建設,拓寬產業發展空間

1.加快建設創新創業服務載體。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,構建一批低成本、便利化、專業化、全要素、開放式眾創空間,建立完善“創業苗圃—孵化器—加速器”的創業孵化鏈,爭創更多國家級、自治區級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業服務示范基地。組織參加自治區、市創新創業大賽并參加國賽區賽和創新創業路演等活動,激勵帶動更多創新主體投身大眾創業、萬眾創新。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、人社局〕

2.加快建設高水平的科技創新基地。擇優遴選和支持建設一批工程技術研究中心,通過加快引進和培養高層次人才、改善創新環境和條件、促進科研成果轉化與應用,提升我縣現有科技創新基地水平。加大力度引進具有獨立法人的國家級、自治區級科研院所或研發平臺分支機構,優先支持建設科技創新基地。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、工信局、衛健局、財政局〕

3.加快建設以企業為主體的協同創新平臺。鼓勵企業建立工程技術研究中心等研發機構,聯合高校和科研院所建設一批產學研合作協同創新平臺,在關鍵核心技術攻關、標準制定、成果轉化等方面開展廣泛合作,帶領中小企業和科研院所形成創新集群。推動國有工業企業率先建設高水平研發機構,加大科技創新投入,開展關鍵核心技術研發。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、工信局、財政局〕

(三)著力引育高端人才,提升產業技術水平

1.著力引進高端創新型人才和團隊。完善田陽縣高層次人才“一站式”服務平臺,加強對引進人才和團隊的服務保障工作,努力解決引進人才的后顧之憂,企事業等用人主體單位要充分下放科研自主權,積極探索實行年薪制、協議工資制、項目工資制等薪酬制度,進一步提高創新型人才的工資待遇。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣人社局、財政局〕

2.著力培育本土創新型人才和團隊。堅持引進與培養相結合,加大本土創新型人才培養力度,積極參加實施廣西青年創新創業人才培養計劃,依托重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等科研平臺基地和博士后科研流動站、工作站、創新實踐基地等平臺載體,培養一批具有較強開拓創新能力的學科帶頭人和中青年學術骨干。〔牽頭單位:縣委組織部、縣科技局;配合單位:縣人社局、教育局,各鄉鎮人民政府〕

(四)做大做強科技企業,提高產業發展效益

1.大力扶持高新技術企業發展。實施高新技術企業倍增計劃,建立高新技術企業培育后備庫,對新認定的高新技術企業給予獎勵性補助。著力引進一批科技含量高的高新技術企業和產業項目,培育高新技術產業鏈,帶動吸引上下游企業聚集,對縣外已認定的高新技術企業遷移到我縣落戶的,給予享受有關優惠政策。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、財政局、工信局、稅務局〕

2.大力培育科技型中小微企業。完善科技型中小企業培育機制,加速推動科技型中小企業數量擴張,做大高新技術企業后備庫。實施“瞪羚企業”培育計劃,重點遴選一批創新能力強、成長速度快的“瞪羚企業”,扶持開展產學研合作、新產品開發、科技成果轉化等創新活動。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、財政局、工信局〕

3.大力培養企業技術領軍人才。采取高校、科研院所與企業雙向互動派遣形式,高校、科研院所向企業派駐科研骨干,推動科技成果進入企業;企業向高校、科研院所派駐技術人員,推動企業與高校、科研院所聯合培養人才,共建各類研發載體,開展科研項目合作。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣工信局、教育局、人社局〕

(五)加速科技成果轉化,推動產業轉型升級

1.加速科技成果轉移轉化平臺建設。深入推進我縣“藍火計劃”實施,提升田陽縣科技成果交易服務中心服務能力,加強與教育部全國高校產學研合作公共服務網絡平臺“中國技術供需在線”的聯系對接,充分集聚成果、資金、人才、服務、政策等創新要素,開展線上線下相結合的技術交易活動,使其發展成為具備成果信息采集、集中發布、對接交易、路演展示、科技金融、科技服務等功能的實體性技術交易市場。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣工信局、工管會〕

2.加速科技成果轉化及產業化應用。編制發布企業技術需求目錄和高校、科研院所可供轉化的科技成果目錄,建立需求對接機制,加強技術供需對接。鼓勵企業購買科技成果并轉化應用,由財政科技計劃按技術交易額一定比例給予補助。促進大型科研儀器設施共享使用,鼓勵科研院所采用市場化方式為企業提供檢測、測試、標準查詢、技術咨詢等服務。支持和鼓勵軍民兩用技術互融互通和成果轉化運用。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、農業農村局、工信局〕

3.加速健全完善科技成果轉化機制。認真貫徹執行《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例》,鼓勵高校、科研院所科技成果轉化自主權,轉化收益全部留歸單位支配,納入預算管理,不上繳國庫,對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員予以獎勵。建立科技成果轉化報告制度,科研成果完成單位定期報告年度成果轉移轉化情況、收益分配情況等,科技主管部門對科研單位的科研成果轉化水平進行有效評估,并作為申報科技成果后補助、科技項目支持的重要依據。〔牽頭單位:縣財政局、科技局;配合單位:縣農業農村局、教育局、衛健局〕

四、保障措施

(一)加強組織領導,落實目標任務

成立田陽縣科技領導小組,由縣政府主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長,縣直各有關部門主要領導為成員,統籌協調全縣科技創新工作,統籌推進三年行動實施方案的組織落實。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局,由縣科技局主要領導擔任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責對科技創新工程管理,每年向縣委、縣人民政府匯總上報各項工作進展情況。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣直各相關部門〕

(二)部門緊密聯動,合力推進實施

縣直各行業主管部門要精準提出行業發展的科技需求,配合科技部門梳理凝練出行業發展急需的關鍵技術和共性技術,科技部門要綜合推進行業領域的科技發展,共同協調謀劃和組織實施重大科技項目及工程,使科技創新為行業領域發展提供動力。行業主管部門要積極配合科技部門引導企業、事業單位申報、實施科技項目,使科技創新為行業領域發展提供動力。充分調動和激發科技界、產業界、企業界等的積極性,最大限度地凝聚共識,廣泛動員各方力量,共同推動形成科技創新項目實施、平臺建設、人才集聚的合力。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣直各相關部門,各鄉鎮人民政府〕

(三)以項目為抓手、加大財政投入,引導科技創新,引導企業加大研發投入

1.以項目為抓手,組織我縣企事業與高校、科研院所建立穩固的產學研用合作關系,深挖企業潛能,對照國家、自治區科研項目指南,積極申報國家、自治區科研項目,開展技術攻關。(牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣發改局、工信局、農業農村局、衛健局)

2.縣級財政要將科技支出作為預算保障的重點,財政科技支出必須穩定增長,重點投入到應用研究、技術研究與開發以及應用基礎研究等領域,將縣財政對研發經費的投入和科技項目申報主體的研發經費投入作為各創新平臺、科技項目評審申報的重要參考。圍繞我縣具有產業基礎的高端鋁、節能環保、建材、制糖、造紙、金屬冶煉、新材料、大健康、特色優勢農業等九大領域,設置田陽縣科學技術項目指南,開展技術攻關。根據自治區、市級文件要求,結合我縣實際情況,對以科研目的形式開展新認定或者重新認定的企業、研究研發中心、星創天地平臺,榮獲國家、自治區新產品認定并批量生產的企業,自主購買專利技術和科技成果、技術交易額在要求范圍內并在本縣實現生產化的企業以及參加全國、自治區、市創新創業大賽并取得優良成績的企業或個人,給予安排相應的獎勵。〔牽頭單位:縣財政局、科技局;配合單位:縣直相關部門〕

(四)落實企業研發經費投入后補助政策

大力宣傳、落實國家支持企業技術創新的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、固定資產加速折舊、股權激勵和分紅、技術服務和轉讓稅收優惠等激勵政策,讓企業真正享受國家政策紅利,進而鼓勵企業加大科研投入,大膽開展科技攻關,消除后顧之憂。〔牽頭單位:縣稅務局;配合單位:縣科技局、發改局、工信局、工管會〕

(五)深化體制改革,釋放創新活力

積極推進科技經費管理改革,加快建立科研項目資金協調、評估、監管機制,減少科技項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”現象。支持縣外單位與田陽簽訂戰略合作協議,鼓勵縣外單位牽頭或參與申報財政科技項目。深入推進科技創新領域“簡政放權”改革,加快出臺科研項目評審、科技人才評價、科研機構評估、科研績效提升、科研誠信建設等改革措施,在項目管理、經費使用等方面賦予創新主體更大的自主權,探索試行“以賽代評”、“以投代評”的項目機制,充分釋放創新活力和動力。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、人社局、編辦〕

(六)組建新型研發機構,發揮科研作用

加快制定出臺新型研發機構管理辦法,完善新型研發機構組建、運行、創新投入、人才引進等配套支持措施,引導和推動全縣各級人民政府、企業與縣內外高校、科研院所、企業和社會團體共建新型研發機構。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣財政局、編辦、人社局〕

(七)擴大開放合作,深化科技交流

積極推進企業與高校、科研院所建立緊密合作關系,促進產學研深度融合。推進深圳田陽簽署科技合作協議,對接粵港澳大灣區科技創新資源。大力實施科技招才引智行動,圍繞電子信息、互聯網、智能制造、新材料、大健康等重點領域,開展不同層次、不同類別的科技引進專題活動,吸引北京、上海、廣東等科技資源密集地區的創新平臺、科技項目和科技人才團隊來田陽落戶。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣人社局、招商局〕

(八)強化檢查督查,嚴格目標考核

加強對科技支撐產業發展“11188”工程落實情況的監督檢查,全力加快推動科技創新支撐產業高質量發展。特別是對已納入自治區、市績效考核范圍的全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值(GDP)比重、高新技術企業保有量、科技成果轉化等指標,加強監督檢查。各相關部門要主動作為,合力推動創新創業,對為創新驅動作出積極貢獻的優秀干部優先提拔任用,對不作為、亂作為的嚴肅問責。〔牽頭單位:縣績效辦;配合單位:縣委組織部,縣科技局、人社局、工信局、稅務局、統計局〕

(九)加強知識產權保護應用

知識產權管理部門主動聯系代理機構,深入企業挖掘專利,協助企業申請自治區、市專利資助和獎勵資金,落實上級專利資助和獎勵政策。加強專利執法和知識產權保護,實施嚴格的知識產權保護制度,健全知識產權維權援助體系,加強公益性知識產權維權援助工作,為全縣產業高質量發展保駕護航。〔牽頭單位:縣市場監管局;配合單位:縣科技局〕

)加強輿論宣傳,營造創新氛圍

全縣各部門要強化輿論引導,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化,大力營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。要不斷加強對科技創新政策的宣傳培訓和普及,促進各類創新創業要素對接。以企業、高校、科研院所等廣大科技人員和大學生等為對象,組織各種層次的講習培訓活動,加大力度培訓科技工作者、創新創業者,進一步激發全社會創新創業熱情。〔牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣文廣旅局、科協、融媒體中心、各鄉鎮人民政府〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:公開

 

田陽縣人民政府辦公室               2019年 9月10日印發

 

 

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